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湖南省住房和城乡建设厅关于易地扶贫搬迁集中安置工程招标投标违法行为查处情况的通报
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湘建监督函〔2017〕352号


各市州住房和城乡建设局(建委、规划建设局),各有关企业:
??????? 为进一步加大工程招标投标违法违规行为惩戒力度,强化警示作用,提高行业自律,现将全省一年来查处的易地扶贫搬迁集中安置工程招标投标违法行为情况通报如下:
??????? 一、涟源市古塘乡易地扶贫搬迁集中安置工程
??????? 涟源市古塘乡易地扶贫搬迁集中安置工程总建筑面积67000m2,工程总造价为9100余万元,招标人为涟源市易地扶贫搬迁开发投资有限责任公司,招标代理机构为湖南省招标有限责任公司,2016年12月20日,该项目在娄底市公共资源交易中心开标。中标公示期间,因网络和个人实名举报,该工程被娄底市公安局立案侦查。经查实,该项目投标活动中存在以下串通投标行为:社会人员王某某联系湖南省第六工程有限公司,再由湖南省第六工程有限公司组织湖南省中咨联合有限公司、湖南佳园建设工程有限公司、长沙市金盛建筑安装有限公司一起参与报名投标,标书报价部分由湖南省第六工程有限公司安排人员统一制作;社会人员卢某某联系湖南省第四工程有限公司,再由湖南省第四工程有限公司组织湖南德成建设工程有限公司、中彩建工园林集团有限公司、湖南省中融工程建设有限公司一起参与报名投标,标书报价部分由湖南省第四工程有限公司安排人员统一制作。以上行为违反了《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》相关规定。湖南省招标有限责任公司在代理过程中,其工作人员熊某多次向投标单位泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料。该行为违反了《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》相关规定。
??????? 涟源市住房和城乡建设局根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》相关规定,对湖南省第六工程有限公司和湖南省第四工程有限公司两家单位,分别处以罚款84万元和取消上述两家单位涟源行政区域内两年参与依法必须进行招标项目的投标资格的行政处罚,并分别记录严重不良行为一次;对湖南省中咨联合工程建设有限公司、长沙市金盛建筑安装有限公司、湖南佳园建设工程有限公司、湖南德成建设有限公司、湖南中融工程建设有限公司等五家单位分别处以罚款81万元和取消上述五家单位涟源行政区域内一年参与依法必须进行招标项目的投标资格的行政处罚,并分别记录严重不良行为一次;对中彩建工园林集团有限公司处以罚款72万元的行政处罚;对湖南省招标有限公司处以罚款25万元和取消该公司涟源行政区域内两年参与相关领域的招标代理业务的行政处罚,并记录严重不良行为一次。
??????? 二、石门县南北镇雅吉村集中安置项目
??????? 2017年5月,石门县南北镇雅吉村集中安置工程经采购招标,石门县環宇市政工程建设有限公司被确定为中标单位,合同金额174.3万元。但该公司并未按合同委派项目关键岗位人员到场履职,而将该项目转包给周云青个人施工,其行为违反了《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》相关规定。石门县住房和城乡建设局以石建罚字〔2017〕13号对石门县環宇市政工程建设有限公司处以罚款人民币0.87万元的行政处罚,并记录严重不良行为一次。
??????? 三、慈利县许家坊土家族乡阳坪村集中安置项目
??????? 慈利县许家坊土家族乡阳坪村集中安置项目总投资823.79万元,许家坊土家族乡人民政府未依法实施招标,直接与张家界德业建设有限公司签订施工合同,该行为违反了《中华人民共和国招标投标法》相关规定。慈利县住房和城乡建设局以慈住建罚字〔2017〕第11号对许家坊乡人民政府处以罚款4.2万元的行政处罚。对慈利县许家坊乡人民政府给予全省通报批评。
??????? 四、会同县山水龙城项目
??????? 会同县2016年易地扶贫搬迁集中安置工程(山水龙城)建筑面积12732.5m2,造价2294万元,施工单位会同县建筑工程公司。经查实,会同县建筑工程公司在该项目招投标活动中存在着出借资质证书允许他人(会同县隆诚置业有限公司)以本企业名义承揽工程的行为,违反了《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》相关规定。会同县住房和城乡建设局以会建罚决字〔2017〕15号和会建罚决字〔2017〕10号对会同县建筑工程公司和会同县隆诚置业有限公司分别处以人民币45.88万和22.94万元的行政处罚,并对会同县建筑工程公司和项目负责人杨晴分别记录一般不良行为和严重不良行为一次。
??????? 各级住房城乡建设主管部门要督促各建筑业企业及其从业人员深刻吸取上述案件教训,引以为戒,守法律,明底线,知敬畏,依法依规参加招投标活动。同时,要把查处招投标违法违规行为作为规范招投标市场秩序的重要工作紧抓不懈,一抓到底,加大惩处力度,绝不心慈手软,特别是对涉及易地扶贫搬迁项目的违法违规行为要发现一起,查处一起,曝光一起,共同维护我省招标投标市场秩序。

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???????????????????????? 湖南省住房和城乡建设厅
??????????????????????????? 2017年10月11日???



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